李 自 刚 同 志

在商务局转变机关干部作风暨开展“两转两提”活动动员会上的讲话

（2008年10月30日）

同志们：

  今天，我们召开转变机关干部作风暨“两转两提”活动动员会，目的就是全面贯彻落实党的十七届三中全会和县委“两转两提”会议精神，认真分析当前商务局领导班子和干部职工作风中存在的突出问题，明确开展这项工作的总体要求、目标任务、方法步骤，组织动员全体干部职工扎实开展以“两转两提”为重要内容的作风建设，以良好的作风锻造商务干部职工队伍，树立商务新形象，为加快商务经济发展提供动力支撑。下面，就转变机关干部职工作风暨开展“两转两提”活动讲三点意见。

一、认清形势，统一思想，充分认识开展这次活动的重要意义

近几年来，在县委、县政府的直接领导下，县商务局在改进干部作风、转变职能、推动管理和优化政务环境等方面做了大量工作，并取得了显著成绩，有力推动了各项工作的开展，特别是在国内外贸易、市场监管、招商引资上取得了新的进展，为我县经济的增长做出了积极的贡献。但在看到成绩的同时，还必须清醒地认识到，我们在干部职工作风和效能建设上，还存在许多不良现象，主要表现在：

一是思想不够解放，缺乏干事创业激情。在改革开放中，商务局干部职工的思想还不够解放，缺乏干事创业的精神，有的主观能动性差，消极怠工思想严重，遇事畏首畏尾，不敢闯、不敢试，缺少工作激情，发展观念不强。

二是组织纪律松驰，正气树立不够。有些同志工作积极性不高、责任心不强，上班迟到早退，工作时间上网聊天、打游戏；有些人员在市场监管中服务态度不好，群众意见很大，影响十分严重。

三是主动创新意识不强，工作效率低下。有些干部职工思想保守、观念陈旧，遇事抠条条、搬框框，不注重调查研究，办事不够灵活，不会用变通的方法破解工作中的难题，影响了工作的落实。

以上问题如果不解决，势必影响到商务经济跨越发展的进程，影响到全县小康社会目标的实现，也影响到我们商务对外的形象。转变干部作风，扎实开展“两转两提”活动，就是要通过解决干部职工作风建设和机关行政效能方面存在的问题，力争实现机关干部职工的工作作风明显改进，服务能力明显增强，办事效率明显提高，发展环境明显优化。我们一定要站在全局和战略的高度，充分认识开展这次活动的重要性和紧迫感，增强主动性和自觉性，增强搞好作风效能建设的信心和决心,打好这场攻坚战，以与时俱进的思想观念、奋发有为的精神风貌、扎实有效的工作作风，全面推进商务经济又好又快跨越式发展。

二、明确目标，把握原则，以实际行动开展好这次活动

开展这次活动的根本目标很明确，就是“转变机关干部职工作风、提升工作水平”，但最终目标还是为了加快商务工作发展。在活动中，不能就转变作风论转变作风，就“两转两提”论“两转两提”，而是要以发展为标杆，联系实际，解决问题，推动工作。在工作落实上，一定要牢牢抓住“一条主线”，紧紧围绕“一个目标”，注重做到“三个贯穿”，坚持“四条原则”，着力解决好“五个方面突出问题”。“一条主线”，就是要把科学发展观这一指导思想体现到整个活动中。“一个目标”，就是促进商务经济的又好又快发展。“三个贯穿”，就是把宣传发动、查摆问题、整改提高贯穿于活动全过程，做到边学、边查、边改。“四条原则”，就是要始终坚持“突出重点、开门纳谏、抓典型动真格、统筹兼顾”的原则。“突出重点”就是要在活动中突出重点问题，增强活动的针对性和实效性；“开门纳谏”就是坚持走群众路线，坚持自查和互查相结合，开展批评和自我批评，找准差距，查透原因；“抓典型动真格”就是要坚持教育与惩处相结合，抓一些正、反两方面的典型，确保活动取得明显实效；“统筹兼顾”就是处理好开展活动与做好其它工作的关系，做到两结合、两不误、两促进。“五个方面的突出问题”，就是要着力查找在思想观念、工作作风、工作重点、科学发展、发展环境等方面存在的突出问题。要通过活动的深入开展，积极引导干部职工树立敢想敢干、排除万难的气魄，争创一流、敢攀高峰的勇气，自我加压、持之以恒的韧劲，艰苦创业、埋头苦干的精神，责任萦心、事业为上的作风，从而在激烈的竞争中争取主动，在思想的解放中实现突破，在作风的转变中优化环境，以新的思想、新的举措、新的作风来实现商务经济跨越式发展。

三、把握关键，突出重点，扎实推进这次活动的深入开展

开展这次活动，必须从商务部门实际出发，从个人思想、作风、工作的实际出发，把着力点放在实现县委、县政府确定的商务各项目标任务上，落脚到解决阻碍改革发展稳定的突出问题上。具体来说，就是要围绕转变机关干部职工作风和“两转两提”的目标，着力在以下四个方面取得新突破和明显成效。

（一）增强四种意识，力求在转变干部职工作风上取得新突破。事业成败，关键在人，关键在干部职工的精神状态与工作作风。干部职工精神状态就是竞争力，干部作风就是战斗力，行政效能就是生产力。要真正解决干部职工在作风方面存在的突出问题，就必须增强“公仆”意识、大局意识、服务意识和务实意识，切实在转变作风上做到出实招、见实效。一要增强“公仆”意识。要牢固树立人民利益至上的思想，始终坚持立党为公、执政为民的宗旨，时刻牢记自己是人民公仆，坚决克服“官本位”的思想，摆正与人民群众的关系，提高服务质量和水平。要把解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为出发点，从办好每一件具体的事着手，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。二要增强大局意识。服务县委、县政府的中心工作，服务全县改革发展大局，是商务部门的重要职能，也是提高机关效能的必然要求。要立足于“懂全局、管本行”，增强政治意识和纪律观念，对县委、县政府的每一项决策部署，都要拿出实招抓好落实，绝不能停留在以会议贯彻会议、以文件落实文件上，更不能阳奉阴违、中梗阻塞、推诿扯皮。要找准服务大局、服务发展的着力点，既要按照各自职能做好本职工作，又要加强对重大问题的协调协同，相互理解、积极配合，形成工作合力。三要增强服务意识。要树立领导就是服务、管理就是服务的理念，始终把服务放在首位，用人民赋予的权力服务人民、造福人民。要把工作精力集中到办好事实事、解决群众困难、提供优质服务上来。四要增强务实意识。坚决破除追求形式、贪图虚名的思想，牢固树立“清简务本、行必责实”的观念，从有利于人民群众得到实惠和便利出发，抓好各项商务工作的落实。要始终坚持勤政廉政、廉洁奉公，按照胡总书记关于“八个方面”良好风气的要求，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，永葆一名党员干部的蓬勃朝气和浩然正气，把机关建成廉洁勤政、务实高效的出色团队。

（二）健全三项制度，力求在提高效能建设上取得新突破。提高行政效能，加强行政效能建设，建立和完善行政效能制度体系，最根本的是要以三项制度建设为突破口，逐步形成用制度管人、靠制度管事的长效机制。一要建立健全首问负责制。机关工作人员要认真履行职责，对基层和群众要求办理事项的，要热情接待，周到服务。谁接待、谁办理、谁负责，接受办理的人员要负责到底。属于本职责的事项，材料齐全、符合条件的要当场受理，能当场办结的要当场办结，不能当场办结的要告知办结时间；对材料不符合要求的，必须当场验明并一次性告知应补足的材料。对不属于本职责范围的事项，要为当事人提供热情周到的咨询服务。二要全面推行限时办结制。要按照有利于群众办事、有利于提高行政效率的原则，凡是需要为群众办理的事情，都要按时办理完毕，不得拖延，如果没有正当理由超出法定或承诺时限的，要追究有关责任人的行政不作为责任。三要严格实行责任追究制。要全面落实部门首长问责制和行政过错追究制，加强责任追究落实情况的监督检查，对责任追究落实不到位的，要追究有关责任人的责任。要完善效能投诉受理机制，努力做到投诉有门、办理有效，有诉必查、查明必究。

（三）创新工作机制，力求在全面提高工作效率上取得新突破。要进一步增强效率意识，继续改进和创新服务方式，完善工作机制和绩效评估机制，努力实现办事提速提效、服务创质创优。一要推进机关工作“三化”，切实解决问题。机关工作“三化”就是信息化、公开化和规范化。信息化，就是向科技要效率、要优良作风。公开化，就是增强机关办事的公开性和透明度，向服务对象公示机关各项服务规范和服务流程。规范化，就是要实现机关服务工作程序化、制度化、法制化，把行政效能建设中行之有效的制度固定下来，使之成为长期起作用的工作规范。二要实行服务承诺制，强化工作责任。要进一步强化服务意识，延伸服务内涵，优化服务流程，提高服务标准，建立健全服务承诺制。同时，要把首问首接制、AB顶岗制、超期默许制等制度作为重要工作制度。三要强化绩效评估，推动工作落实。绩效考核是推进行政效能建设的重要环节。要结合工作特点，研究制定科学的、量化的、操作性强的绩效考核办法，切实解决“干与不干和干好干坏一个样”的问题。

（四）加强队伍建设，力求在提高干部职工队伍素质上取得新突破。机关干部职工是行政效能的直接体现者。要通过提高干部职工队伍素质提升行政效能。一要提高机关干部职工思想素质。坚持不懈地用马克思主义中国化的最新理论成果教育干部职工，引导他们树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，提升他们的政治理论水平，筑牢立党为公、执政为民的思想基础。二要提高机关干部职工业务素质。认真开展干部职工教育培训，增强机关干职工部履行岗位职责的本领、服务发展的本领、依法行政的本领、做好群众工作的本领，切实解决一些机关干部职工“本领缺失不能为”的问题。

四、加强领导，精心组织，确保这次活动取得明显成效

一是健全组织，落实责任。为加强这次活动的领导，商务局成立了领导小组，在开展活动中，大家要各负其责、各司其职，抓好分管范围内的活动，真正把这次活动抓紧抓好抓出成效。

以自谦同志为主，重点抓好 机关规章制度的完善和落实，机关人员目标的考核与奖罚。以燕南同志为主，重点抓好党风廉政建设制度的落实，机关效能建设制度的落实，依法行政程序的制定和培训，达到每个职工懂法会执法，机关效能有明显提高，生猪及煤炭监管有明显好转。以学鹏同志为主抓好酒类、成品油市场的整顿和散装水泥的推广，达到有章可依，违章必究，干好干坏不一样的问题，机关作风明显转变，使该管的井然有序，该收的一定收上来，执法队伍战斗力明显提升，效率明显提高，市场明显转变。

二是认真抓好，注重实效。活动能不能取得实效，关键在于活动能不能抓实抓具体。要从解决具体问题入手，分析具体原因，制定具体举措，对存在的思想问题、作风问题、工作差距，来一次彻底的反省，来一次触及灵魂、脱胎换骨的革命。要严格标准，动真的，来实的，上一阶段达不到要求，不能转入下一阶段，决不能图形式、走过场，一定要确保活动取得预期效果。

三是结合实际，推动工作。开展好这项活动是做好商务各项工作的有效载体。我们一定要处理好务虚和务实的关系，“虚功实做”，把开展活动和工作实际情况紧密结合起来，切实解决好工作中存在的问题和不足，以更加有力的措施，更加良好的作风，推动商务经济实现更好更快发展。