（2009年2月13日）

同志们：

今天召开的商务工作会议，是经局党组研究，决定召开的一次重要会议。主要任务是，贯彻落实全县经济工作会议精神，回顾总结2008年商务工作，安排部署2009年的工作，动员全体干部职工进一步认清形势，解放思想，坚定信心，再接再厉，努力实现商务工作又好又快发展。下面，根据局党组研究的意见，我讲三个方面的问题。

一、2008年工作回顾

2008年商务局干部职工紧紧围绕县委、县政府的中心工作和重大决策，全面贯彻落实科学发展观，大力实施开放带动战略，在招商引资、国内外贸易、市场整顿等方面，锐意进取，真抓实干，克难攻坚，顺利完成了市、县下达的各项工作任务，为全县经济社会持续快速健康发展做出了积极贡献。回顾去年的商务工作主要有以下几个特点：

（一）招商引资取得了新进展。2008年我们通过采取措施，加大力度，较好地促进了招商引资工作。一是引导外出务工人员张宏运同志返乡创业，投资1500多万元从天津引进了地毯生产项目，第一期工程投资500多万元，于9月份正式投产。该企业生产的高档地毯已销往德国、意大利、荷兰等国家和地区，取得了较好的经济效益。二是从濮阳华源纺织有限公司引进的纺织项目，总投资3500多万元，目前，已签订了投资协议，正在进行厂房设计建设工作。三是由辽宁盘锦化工集团总投资为70亿元的盐化工项目，也已办理了项目注册、工商执照等有关手续，目前正具体洽谈投资事宜。

（二）进出口贸易刷新历史记录。2008年我县企业虽然受到金融危机的冲击，但我们通过加强指导，协调服务，仍使企业的生产保持了较好的发展态势，至12月底，全县共累计完成进出口贸易额1309.7万美元，占市目标1300万美元的100.7%，较上年增长32.1%。增长的主要因素是有些企业以市场为导向，大力调整产品结构，不断开发适销对路产品，从而扩大了进出口，增加了创汇。如高堡天盛化工公司根据市场需求，投资开发了羟丙基甲基纤维素项目，自投产后产品出口不断增加，拉动了全县进出口贸易增长。

在抓好进出口贸易工作的同时，还为21家企业办理了自营进出口权证书，超额完成市定计划，为企业发展创造了有利条件。2008年还成功组织了有关企业和单位参加了省政府在郑州举办的全国商品博览会，大力宣传了我县企业的优势和好的项目，为企业发展奠定了基础。

（三）“万村千乡市场工程”有效实施。在县委、县政府的直接领导与大力支持下，经过各乡镇、县直各有关部门的共同努力，我县的“万村千乡市场工程”又取得了较大进展。2008年通过验收合格的农家店达170家，超市计划20家、县计划70家。3年来，我县总共建成396家农家店、3个配送中心，总投资4100多万元，安排富余劳动力1200多人，使近50万农民直接受益。现在农家店已覆盖了全县70%以上的行政村，极大地改善了农村消费环境，促进了社会主义新农村建设，彰显了新时期商务工作的亮点。

（四）家电下乡工作成效显著。2008年，按照国家及省、市要求，我县积极开展了家电下乡工作。这是国家为促进社会主义新农村建设，提高农民生活质量，构建和谐社会而采取的重要举措。在这项工作中我们一是成立了家电下乡工作领导小组；二是制定了实施方案；三是印制了2万余份宣传材料；四是为购买家电的农民群众及时、足额兑付了国家补贴资金，使广大农民群众真正得到了实惠。通过采取措施，家电下乡工作取得了明显成效。至12月底，全县共销售家电下乡产品9740台（部），其中，冰箱6108台、彩电3242台、手机361部，洗衣机29台，实现销售额1374万元，兑付补贴资金189万元，位居全市前列。

（五）生猪屠宰专项整治工作取得了新成效。联合公安、卫生、防疫、畜牧、质监、药品食品监督等有关部门对全县生猪定点屠宰加工行业进行了专项治理，严厉打击了私屠滥宰、制假售假等违法违规行为，使这项工作取得了阶段性成果。据统计，在专项治理中，依法端掉私屠滥宰生猪窝点6处，查处注水肉800多斤、白条肉2400多斤，从而净化了市场，规范了秩序，确保了肉品的质量与安全。在抓好肉品安全专项整治工作的同时，还狠抓了标准化屠宰厂的建设工作，至目前，4家新建屠宰厂已全部建成投产，大大提升了我县生猪屠宰规模化、机械化、工厂化生产水平。

（六）散装水泥推广工作迈上了新台阶。在散装水泥推广工作中，一是继续利用“万村千乡市场工程”网络，在农村大力推广了散装水泥，至年底，我县散装水泥配送中心已在全县农村销售散装水泥3.2万吨，进一步加快了散装水泥在我县的推广步伐；二是狠抓了散装水泥基金征收工作，会同县法院对有些施工单位依法进行了散装水泥基金征收，有力地促进了我县散装水泥事业的发展。

（七）酒类流通市场监管工作步入了法制化轨道。去年，在酒类流通市场管理工作中，通过加强市场稽查监管，使这项工作步入了规范化、法制化轨道。至年底，全县已有1200多酒类经营户进行了备案登记，有6户业主因违规销售被依法查处，酒类随附单使用率不断提高，从而保证了广大消费者饮酒安全。

（八）成品油市场管理工作得到了进一步加强。一是组织质监、工商等有关部门对全县加油站推广销售乙醇汽油的情况进行了大检查，对不按规定标准销售乙醇汽油的个别加油站进行了处理，保证了销售乙醇汽油的质量。二是对国家新出台的《成品油市场管理办法》进行了大力宣传，为该办法的贯彻落实营造了浓厚的舆论氛围。三是依照有关规定，对全县40多家加油站（点）的经营许可证进行了年审，同时对20多家违规经营的加油站（点）依法进行了处罚，又对10多家违法经营的加油点进行了取缔，确保了全县成品油市场安全有序运行。

在抓好上述工作的同时，再生资源市场的监管工作，也收到了明显效果，至年底，共有110多家废品回收经营户进行了备案登记，为下步管理奠定了基础。煤炭市场管理工作步入了正常轨道，理顺了市场监管职能，加强了市场稽查，规范了煤炭市场秩序。市场运行监测工作也成效显著，去年切实加强了对粮食、供销、超市等流通市场的重点监测，为政府决策、行业管理、企业经营等提供了正确依据。对这项工作我县被省商务厅评为“全省市场运行监测先进单位”。

2008年，机关党风廉政建设、政风行风建设、效能建设、普法宣传以及计划生育等工作也都取得了明显成效。

通过大家的共同努力，2008年我们较好地完成了市、县下达的各项任务目标，这些成绩的取得是与全体干部职工的奋力拼搏分不开的，在此，我代表商务局党组对同志们一年来的努力工作表示衷心的感谢。

在看到成绩的同时，我们也必须清醒地看到在工作中还存在许多不容忽视的困难和问题。有些工作措施不到位，抓得不够死，效果不明显；市场监管力度还不够大，扰乱市场秩序的违规违法行为时有发生；机关作风建设、制度建设离要求还有很大差距，干部职工干一流工作、创一流业绩的劲头还不够足等等。这些问题必须引起我们的高度重视，切实采取措施，认真加以解决。

二、2009年商务工作的总体要求、主要目标和任务

2009年是深入贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神的重要一年，也是商务经济快速发展的一年。因此，做好今年的工作意义重大。今年商务工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十七大精神及县委、县政府各项工作部署，以科学发展观为统领，积极推进招商引资，加快全县经济发展；切实加强行业管理，确保市场安全有序运行；继续实施“万村千乡”及“家电下乡”工程，着力扩大城乡居民消费；大力推广散装水泥，努力构建节约型社会，实现商务经济又好又快发展。

2009年的重点工作任务是：

1、完成县委、县政府下达的招商引资任务；

2、完成进出口贸易额1100万美元（以市定目标为准）；

3、加强酒类流通市场监管，确保酒类商品随附单使用率达到85%以上；

4、抓好生猪屠宰专项整治工作，确保4家标准化屠宰厂正常运行；

5、继续实施“万村千乡”及“家电下乡”工程，进一步拉动农村消费；

6、进一步做好散装水泥推广、市场监测以及煤炭市场的管理工作；

7、切实抓好整顿和规范市场经济秩序工作。

8、切实抓好党风廉政建设责任制工作。

围绕上述目标，着力做好以下工作：

（一）加大力度，积极推进招商引资。2009年招商引资工作仍是商务局重点工作之一，所以，我们要把这项工作摆在突出位置，着力抓好。一是继续实行目标责任制，把县委、县政府下达的招商引资任务分解落实到每一个班子成员，并签订目标责任书，各分管领导再同股室人员签订目标责任制，形成级级负责，层层抓招商的工作机制。二是对正在实施和洽谈的项目要进一步加大工作力度，力争把项目谈成，特别是从天津引进的地毯项目，要协助企业多融资，渡过金融危机难关。对濮阳华源纺织项目要切实加强协调，签订合同，搞好服务，尽快使项目在工业园区建设。对高科技杀虫灯项目，要协调做好二期工程建设的征地工作。对投资70亿元的盐化工项目，要进一步协商洽谈，促使资金尽快到位。三是要以积极主动的姿态投入到招商引资工作中，要巩固老项目，同时采取各种方式寻找新项目，对正在洽谈的项目要争取早日落地。四是要积极组织企业参加省、市政府举办的经贸技术洽谈会、产品展销会，大力宣传企业优势，提升产品知名度，吸引国内外客商前来合资、合作，共同发展。

（二）强化服务，努力扩大进出口贸易。进出口贸易仍是市定重点目标，今年我县的进出口贸易任务暂定为1100万美元，等市下达目标后再作调整。今年企业进出口贸易将面临诸多不利因素，特别是全球性的金融危机，对企业生产及产品进出口造成了很大困难。虽然进出口贸易难度加大，但我们仍要采取措施，确保目标完成。首先，要进一步完善企业服务责任制，促进企业生产。对一些重点进出口贸易企业，如高堡化工公司、中石贸易公司、中石集团公司、三力化工公司以及合昌工艺公司等企业，要跟踪服务，分管领导和同志要特别关注，协调解决好企业在生产经营中出现的新情况、新问题，促使企业生产正常运行。其次，尽可能的协调金融机构把握信贷投向，支持暂时处于低谷的企业走出困境，焕发生机。其三，要大力培植进出口贸易企业，扩大产品进出口。在去年为21家企业办理自营进出口权证书的基础上，今年还要为有产品出口的企业办理自营进出口权证书，使我县企业形成规模进出口。其四，要积极跑省、跑部，多争取国家对中小企业的扶持资金，支持企业快速发展。

（三）加强协调，继续推进“万村千乡市场工程”。农家店建设 仍是今年的重点工作，为了积极推进这项工程，一是要巩固老店，发展新店。要指导、协调试点企业对已建成的农家店进行巩固提高，特别是在商品配送上，一定要高质量、快速度，确保配送率。在巩固老店的同时，还要依照标准建设新的农家店，提高农家店的覆盖面，进一步拉动农村消费。二是抓好农家店商品配送中心建设。要指导绿城商贸发展有限公司和昆吾超市公司等试点企业采取大采购的方法，进一步增加商品配送品种，并及时为农家店配送，以保证农家店更好地经营。三是要建立长效管理机制。首先建立商品退货机制，试点企业为农家店配送的商品，如果因质量或过期等问题而卖不出去的，要及时予以退货，同时要配送新的商品。其次建立名牌代理机制，各试点企业、各农家店都可以实行区域性的名牌代理，如娃哈哈饮料、康师傅方便面等知名品牌，从而扩大影响，增加效益。四是培植精品店，以典型带动全面。要把诚实守信、效益较好的农家店进一步打造成精品农家店，特别是在新农村建设的样板村要建设样板农家店，真正起到示范带动的作用，使农家店成为新农村建设的一大亮点。五是监督使用国家对农家店建设的扶持资金，结合财政部门制定出具体方案，商务部门给予监督，真正做到合理使用，发挥效益。

（四）精心组织，进一步开展家电下乡工作。家电下乡同“万村千乡市场工程”一样都是惠及“三农”的“民心工程”。对今年的家电下乡工作，一是要认真总结去年开展这项工作的好作法、好经验，同时还要查找在工作中存在的比如补贴资金兑付环节多、速度慢等主要问题，要积极采取措施，切实加以解决，以便更好地开展工作。二是要学习借鉴外地的先进经验，开拓思路，创新兑付办法，简化兑付手续，使购买家电的群众尽快领到财政补贴。三是要做好被列入家电下乡产品的电脑、摩托车销售网点的筛选确定工作，一旦上级文件下达，立即开展工作。

（五）加强监管，促进内贸市场健康发展。一是生猪肉品市场。对全县的生猪屠宰加工行业仍要加大监管力度，确保肉品质量。首先要加强市场稽查工作，对全县各生猪屠宰点及肉品市场不定期地进行大检查，严厉打击私屠滥宰、制假售假以及有意销售病害猪肉等违规违法行为，对情节较重的要依法追究刑事责任。其次抓好4家标准化屠宰厂的正常生产运行，要督促企业建立健全各项管理制度，提高生产能力和产品质量，确保广大人民群众安全消费。二是酒类流通市场。重点做好四项工作：第一要按照有关程序和标准，搞好全县酒类经营户的备案登记，对不符合规定的经营户，坚决不能办理备案登记手续。第二要积极推行酒类流通溯源制度，教育引导酒类批发企业在批发酒类商品时必须填制《酒类流通随附单》，要做到单随货走，单货相符。第三要加强酒类市场日常监管。要突出对重点销售区域、酒类营销户和餐饮企业，坚持经常性检查与专项检查想结合、一般检查与重点检查相结合、面上整治与源头整治相结合，严肃查处各种违法违规经营行为，逐步建立起完善的酒类流通管理长效机制。第四要加强对酒类流通管理人员的法律知识专业技能培训，做到依法行政、文明执法。三是煤炭市场。要切实抓好煤炭经营企业的办证与连锁经营工作，对不办证又不连锁经营的企业要依照有关规定予以取缔，确保全县煤炭市场秩序良好。四是成品油市场。2009年仍要有计划、有组织地对全县成品油市场进行治理整顿。第一要按照有关规定对全县各加油站（点）的经营许可证及时进行年度审核，对已不符合要求的加油站（点）不但要收回经营许可证，还要依法取缔，防止事故发生。第二要牵头组织公安、质监、安监、工商、税务等有关部门对全县成品油市场进行整顿和规范，对未批先建、贩假售假、缺斤短两等违法违规行为要从严打击，确保成品油市场秩序稳定。

（六）采取措施，大力推广散装水泥。散装水泥推广也是今年的一项重要工作。为切实做好这一工作，一是要在有条件的农村再设立30个销售网点，使散装水泥推广进一步形成网络化。二是要继续利用“万村千乡市场工程”这一载体，在农村大力推广使用散装水泥，同时也要让农家店业主得到实惠。三是要加强对散装水泥基金的征收工作，做到以征促推，征推结合，加快散装水泥事业发展。

除抓好上述工作外，还要切实抓好整顿和规范市场经济秩序、市场运行监测、再生资源回收等工作，并确保年底见实效。

三、加强商务干部职工队伍建设，为完成全年任务目标提供保证

全县经济工作会议已经开过，全县上下解放思想，扩大开放，加快发展的积极性空前高涨。作为商务部门也不能落后，对已安排的工作要鼓实劲，抓落实，争第一。为此，我们还要采取以下几点措施：

（一）加强商务部门的党风廉政建设和政风行风建设。重点抓好三项工作：一是认真学习贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，加强和改进机关党组织的思想作风、纪律作风、工作作风。要通过学习《党章》、遵守《党章》以及《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党党内监督条例》等，真正把商务局党组织建设成为坚强的战斗堡垒和先锋组织，使之成为业务工作的主力军和生力军。二是进一步完善各项工作措施，每个干部职工都要从自身做起，内强素质，外树形象，树清廉之风，强行政效能，努力打造文明商务，进一步提升商务部门在社会上的认知度和美誉度，促进商务工作又好又快发展。三是增强工作的紧迫感和压力感，在工作、作风、纪律、精神文明建设等方面不断丰富内容，争先创优，把商务局建设成为学习型、勤勉型、效能型的优秀服务机构，构建新时期大商务工作体系。

（二）加强职工队伍建设，提升整体素质。在过去一年的工作中，我们的职工队伍得到了很好的锻炼，为各项工作做出了积极的努力，但也应该看到，我们职工队伍的整体素质还不高，这就需要采取措施进一步提升商务干部职工队伍的整体水平。一是组织干部职工认真学习党的方针、政策，特别是商务法律法规，每个股室每月都要有针对性的组织职工开展学习活动，要形成一种制度，使每个干部职工都能坚持依法行政，执法为民，面向基层，真抓实干，求真务实，努力造就一支思想正、业务精、能打善战的职工队伍。在各项具体工作中要努力做到高标准、高质量、高水平、严管理、严要求，切实把一项一项工作做好，树立一种良好的行业作风。今年，我们要进一步倡导“团结互助，开拓进取，爱岗敬业，无私奉献”的商务精神，使这种精神在干部职工队伍中发扬光大，激励向前。二是加强制度建设。在以往的工作中我们也建立了不少制度，如工作学习制度、考勤制度、政务公开制度、廉洁自律制度以及收支两条线制度等，虽然制定了制度，但关键是抓落实。2009年我们要切实抓好这项工作，每个干部职工都要从我做起，身体力行，自觉遵守规章制度，在机关内部形成人人遵守纪律，个个努力工作的良好氛围。三是加强效能建设。今年除进一步推行治庸计划外，还要在部分岗位实行竞争上岗，大家已经看到并讨论了竞争上岗的方案，这项工作要在这次会议之后进行。通过竞争，形成能者上、庸者下，能进能出的用人机制，希望大家积极报名，勇于竞争，大显身手，为商务工作发展做出贡献。

（三）加强宣传和文化思想建设。在新时期新形势下，加强思想政治工作和文化思想建设尤为重要，今年我们要切实抓好这项工作。首先，制订学习计划，加强理论学习，不断提高干部职工的政治素质和理论素养。在学习中要保证每月有一至二次的学习时间，在学习的基础上，召开学习理论交流会、研讨会，真正做到在学习内容上求“新”；在学风上求“实”；在学习要求上求“严”；在学习效果上求“用”。其次，加大宣传思想工作力度，充分调动一切积极因素。要经常不断地进行科学理论，党的路线、方针、政策和形势任务的宣传教育，引导全体党员、干部和职工进一步坚定理想信念，增强对本职工作的责任感和事业心。要关心关注职工的工作、学习及生活等状况，开展经常性的谈心交流，做深入细致的思想工作，调动一切可以调动的积极因素，为商务工作发展提供动力。其三，加强思想道德建设，进一步扬新风，树正气。要在干部职工中积极开展学先进人扬、学先进事迹的宣传教育活动，营造争先创优、弘扬先进的氛围。要积极开展社会公德、职业道德、行为规范和以“知荣辱、讲正气、促和谐”为主题的道德实践活动，通过学习、讨论、演讲等不同形成，展示商务干部职工良好的精神风貌。

同志们，今年的商务工作目标已经明确，我们一定要在县委、县政府的直接领导下，以党的十七大精神为指针，深入贯彻落实科学发展观，心往一处想，劲往一处使，团结拼搏，务实创新，真抓实干，圆满完成全年各项任务目标，为我县经济发展、构建和谐社会做出新的更大贡献！

谢谢大家！